2024年，茂名高新区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，根据省、市法治建设工作安排，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，扎实推进茂名高新区法治建设各项工作，现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作情况

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确方向。

        不断加强对党的二十届三中全会及习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的系统性学习，通过区党工委会议、区党工委理论学习中心组学习会议、专题会议等多种形式传达学习，将《茂名市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》列入区党工委年度重点学习计划，组织各级干部深入学习。2024年以来，区党工委书记带头在区党工委理论学习中心组学习会议上学习12次，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《党史学习教育工作条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。

（二）严格落实法治建设第一责任人职责，发挥党的领导核心作用。

    1、定期听取法治建设汇报，加强法治建设统筹谋划。分别在2023年12月和2024年7月，召开区党工委会议，听取年度法治政府建设情况报告，分析法治建设工作推进情况，研究解决法治建设工作中存在的问题和困难。多次召开主任办公会，听取我区行政执法工作落实情况，研究我区行政执法工作计划。

    2、认真落实政府法律顾问制度相关要求，持续推进政府法律顾问工作。目前高新区各单位聘请法律顾问共有6名，在重大项目、重要决策以及复杂行政执法案件等工作中，均将法律顾问的意见作为重要参考，充分发挥法律顾问的专业性作用，确保依法行政，避免出现复议纠错以及行政败诉。我区与多个律所深入合作，签约驻村（居）律师，在涉法工作（如征地拆迁、信访维稳、合同纠纷等工作）中，我区充分发挥法律顾问和驻村（居）律师作用，主动邀请法律顾问和驻村（居）律师参与，运用法治思维解决问题。

    3、维护司法权威、落实司法制度。全面落实行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，加强与法院司法审判良性机制的互动衔接，将行政应诉工作落到实处。2024年我区无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，并认真落实行政机关出庭应诉工作要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

    （三）依法全面履行政府职能，不断提升依法治理水平。

    1、规范行政权力运行。规范权责清单动态调整，对区级行政权责清单实行动态管理，共梳理区级部门权责实施事项清单846项，其中行政许可293项、行政给付4项、行政确认14项、行政奖励5项、其他行政权力52项、行政监督检查44项、行政处罚391项、行政强制43项。

    2、持续优化政务服务。一是推动政务事项进驻政务服务大厅，实现“应进必进”“一门式服务”。目前区政务服务大厅进驻部门12个，进驻政务服务服务622项，设置11个综合窗口，3个自助服务区。 二是优化政务服务事项的办理，涉及行政许可事项293项，实现100%可网办，办理事项时限压缩比为95.37%，即办事项289项，即办件占比为98.63%。三是推广“好差评”政务服务。通过窗口“好差评”二维码、广东政务服务网、短信评价等，接受广大群众监督评价。截至目前，高新区通过“好差评”系统收到办事群众评价3873条，七迳镇收到办事群众评价630条，好评率达100%。四是设立政务服务大厅“帮办事”服务站，提供专人服务，引导协助企业和群众高效办理相关事项，2024年上半年，“帮办事”服务站为1800多位群众提供办事服务。五是设立惠企政策兑现窗口。高新区行政服务中心按要求设置“惠企政策兑现”窗口，对外提供政策咨询、政策解读、政策兑现等服务。

    3、加快推进行政审批改革。为企业开办提供一站式服务，实现企业设立登记全流程一次办理。截至10月底，我区实有各类市场主体4883户，同比增长13.72%。其中，我区现存内资企业1249户，同比增长12.24%；个体工商户3567户，同比增长14.33%；农民专业合作社67户，同比增长3.08%。

    4、坚持严格规范公正文明执法。一是稳步推进我区行政执法包容审慎监管工作。按照市里工作部署要求，积极开展“涉企乱罚款”自查自纠，扎实推进“综合查一次”工作，同时加强对行政执法人员培训以及监管，严格要求持证上岗、亮证执法。二是加大重点领域执法力度，今年以来，有序推进食品安全抽检工作，积极开展医疗专项检查13次，共检查危化企业特种设备使用单位110家次，发现消除大小隐患355处。

    （四）加强法治宣传教育，持续推进法治社会建设。

    1、加强法治工作队伍建设，切实提高依法行政能力。加强领导干部学法，依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全区党政工作人员参与学法考试，区系统共600多人次参与。我区多次组织法治教育培训活动，超300人次参与法治培训。

    2、加强法治宣传教育，提升群众法治素养。明确区各单位普法任务和工作落实分工，严格落实"谁执法谁普法"责任制，在“3月8日”、“3月15日”、“4月15日”、“5月28日”、“6月26日”、“12月4日”等重要时间节点对应开展专题普法宣传教育活动。普法宣传进社区、进企业、进农村、进家庭活动，通过张贴宣传海报、悬挂普法宣传标语、普法宣传单、以案说法、现场咨询等多种宣传教育方式，广泛宣法律知识、法治思想，营造浓厚的法治氛围。今年以来，我区各部门开展普法宣传教育活动近50场。

    （五）坚持有效化解社会矛盾，不断提升社会治理水平。

    1、多元化解矛盾纠纷。我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加大司法所、派出所、综治办等部门的工作联动，形成合力，多元解纷。目前我区七迳镇综治中心已于今年6月底正式投入使用。目前，高新区七迳镇有镇级调解委员会1个，调解员22人、村级调解委员会20个，调解员151人。通过“分片包工处置”模式将七迳镇21个村（居）划分为四个片区，分别由2位专职人民调解员和2位司法协理员与村级调解主任联合包干片处理纠纷，真正将调解力量落实到每个村（居）。同时鼓励社会力量广泛参与矛盾纠纷调解，引导“法律明白人”、“驻村（居）律师”积极参与到基层矛盾纠纷调解工作中，利用“法律明白人”熟悉村民村情的优势并结合律师的专业法律知识优势，在调解中引导群众依法化解矛盾，做到释法明理。2024年至今，共排查受理各类矛盾纠纷189件，成功调解181件。

    2、加强信访维稳工作。持续完善信访工作机制，依法有效解决群众诉求，不断推进信访“法治化”，切实维护辖区稳定。2024年，高新区信访案件及时处理率为100%，按期答复率为100%。

    二、存在问题与不足

    2024年，茂名高新区法治政法建设虽然取得一定成绩，但是仍然存在一些薄弱环节：

    一是思想学习不够深入。依法行政意识和依法行政能力仍需提高，专业法律知识的宣传和培训仍需进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾的能力还有待提高。

    二是行政执法体系建设仍有不足。专业人才紧缺。执法队伍中持执法证人员不足，执法队伍中法学专业人员占比低，导致执法部门难以应对日常繁重的执法工作。

    三是普法阵地相对薄弱，普法宣传教育工作不够深入。虽然达到法治阵地全覆盖，但是无突出亮点，普法宣传采用老办法、硬方式较多，缺少创新，未达到最理想的宣传效果。法治宣传力度以及精准度还需加强，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富。

三、下一步计划

    2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府部署以及市委、市政府工作要求，建设法治茂名高新，深化依法行政，为法治茂名建设作出贡献。重点做好以下工作。

    （一）强化思想学习，坚持党的领导。持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。坚持党的领导，谋划落实好法治建设的各项任务。切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取有关法治建设工作汇报，及时召开党工委会议，研究和解决法治建设中存在的突出问题，扎实推进依法治区各项工作。

    （二）创新法治宣传形式，优化矛盾纠纷化解机制。不断开拓普法途径、平台和载体，结合具体法治建设工作要求，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让法治深入人心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加大司法所、派出所、综治办等部门的工作联动，形成合力，多元解纷。持续深化府院联动，将行政争议解决在诉前。扎实推进法治社会建设。

    （三）加强法治工作队伍建设。引进与培养相结合，积极协调各有关单位，切实解决我区法治专业人才紧缺问题。加强对各单位日常工作的监管，积极开展法治培训，强化法治意识，提升依法行政能力，持续优化营商环境，以法治建设的切实成效，助推茂名高新区的高质量发展。

                                                                                                                                 中共茂名高新区工作委员会        茂名高新区管理委员会      

                                                                                                                                                                          2025年2月21日